Разработкой всех этих "реформ" в начале нулевых занимался именно Шувалов. Хотя их реализацию возложили на других. К примеру, в начале 2005 года из-за затеянной пенсионной реформы, так называемой монетизации льгот, под удар попал Зурабов, который был обычным исполнителем.